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蔡慎坤:政府频频加税 老百姓受得了吗

财政部、国家税务总局12日联合下发通知,自2014年12月13日起,将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高0.28元,由现行每升1.12元提高至1.4元;将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额每升提高0.16元,由现行每升0.94元提高至每升1.1元。航空煤油继续暂缓征收。


 

这是财政部、国家税务总局在短短两个月内三次大幅度加税,自去年下半年以来,国际油价持续暴跌,国内油价只是挤牙膏似的跟着小幅调整。但去年11月末之后,三次在调价窗口期消费税大幅上涨,累计涨幅已超过50%。其中,汽油消费税从1元/升提高至1.52元/升,柴油从0.8元/升提高至1.2元/升。


 

经济逐年下滑是不争的事实,在此情况下政府税收却不减反增,税务总局称2014年税收收入将达到10.38万亿元,这还不包括数不清的各种收费和罚款。预计2014年全国财政收入将逾15万亿!而在新的一年,税收会再度加码,国家将建立个人征税体系并对民众境外收入也要征税。


 

国务院法制办1月5日公布的《税收征收管理法修订草案》称,要明确建立针对自然人的纳税识别号,自然人将适用跟企业一样的税收强制措施。专家称,“这为个税、房地产税改革铺平了道路,为提高直接税比重......扫清了障碍”。


 

据《纽约时报》1月8日报道,中国税务机关已经悄然开始执行一项鲜为人知、普遍遭到忽略的监管规则:公民和企业不仅要为在中国取得的收入纳税,也必须为在其它国家和地区取得的收入缴纳国内税。报道称,中国经济增长开始放缓之际,中国个人和企业在海外的投资激增,国税官员正在寻找各种方法,从这种趋势中获益。地方政府则在大力开辟新的税收来源,以弥补其它渠道日益减少的税收收入。


 

据多家机构预判,2015年中国经济增速继续下滑。对于2015年的中国经济走势,分析人士认为又一波泡沫周期到来,经济基本面疲弱,资产资本市场大热。并且中国已经出现产能过剩和消费不足的通缩表现,该风险将导致经济陷入衰退和失业率走高。


 

而与经济下行情况相反的是,税收始终保持着高速增长,平均每年的增速几乎是GDP增速的两倍!导致中国在世界税收痛苦指数排行榜中一直位列前茅。中国企业税负之高世界瞩目,但普通民众却不知自身税负多重,中国社会科学院财经战略研究院2014年2月发布的报告显示,按最小口径统计,2013年人均宏观税负近万元,同样,这其中还不包括数不清的各种收费和罚款。


 

官方数据显示,2013年中国城镇居民人均收入26955元,农村居民人均收入8896元。如果按照人均税负万元计算,城镇居民税负与收入比重为37%,农村居民是112%,相比之下税负之重可见一斑。


 

世界银行曾对不同国家收入水平的类型提出过一个划分标准:人均GDP低于785美元的国家为低收入国家,宏观税负的平均值一般为13.07%;人均GDP786—3125美元的国家为中下等收入国家,宏观税负平均值一般为18.59%;人均GDP3126—9655美元的国家为中上等收入国家,宏观税负平均值一般为21.59%;人均GDP大于9656美元的国家为高收入国家,宏观税负平均值一般为28.90%。


 

按照这个标准衡量,我国目前仍属于中低收入国家,而宏观税负水平,已经超过了中上等收入国家21.59%的水平。目前我国共有19个税种,除个人所得税、消费税、增值税、营业税、印花税、契税、烟草税、关税、车船税等等,贯穿生活的方方面面,其中流转税的比重占税收收入的七成以上。这意味着,纳税人需要缴纳的很多税,是看不到的流转税,并没有反映在个人收入的税单上。


 

我国税制与国外税制有一个重要区别,就是政府的财政收入除税收之外,还有一个几乎可以与之并驾齐驱的收入主体:包括预算内收费、预算外收入、制度外收入等等。只有把这些统统加起来与GDP相比较,才是真正的“宏观税负”。如果再把制度“之外”的乱收费、乱罚款、乱摊派,还有形形色色的腐败贿赂支出以及因通货膨胀而提高的实际税率,那就更说不清楚到底是多少了。


 

换一种说法,“宏观税负”的高低并不重要,重要的是与“宏观福利”是否相匹配,更重要的是政府如何使用税收。如果全民高税负带来了全民高福利,或者低福利导致的低税负,都是可以接受的。令人不可思议的是,全民“高税负”换来的只是绝大多数人的“低福利”甚至是“无福利”,取之于民的税收只是用于少数人挥霍乃至被各种豆腐渣工程所吞噬,那才是全民的悲哀!当国民纳税比例已经等同于甚至高于发达国家,享受到的公共福利和社会保障却少得可怜,面对畸形的生存压力和生活成本,如公路高收费,医疗高收费,教育高收费……人们只能仰天长叹!


 

官媒曾报道中国的城镇居民收入从1978年-2012年增长了71倍,实际上71倍指的是城镇居民收入的名义增长倍数,物价水平上涨使老百姓的实际购买力远没有增长这么多。北京大学中国社会科学调查中心发布《中国民生发展报告2014》显示,反映贫富差距的基尼系数已经达到0.73。基尼系数是比例数值,在0和1之间。基尼系数越小收入分配越平均,基尼系数越大收入分配越不平均。


 

中国人期待已久的国富显然己经成为现实,中国入世仅仅十年时间,就一跃成为世界第二大经济体,世界第一大外汇储备国,也是财政最富裕的国家,特别是极少数人的一夜暴富让老牌资本家们黯然失色,但对绝大多数中国人而言,民富仍然只是一个口号!


 

拥有15万亿财政收入的政府,当务之急是考虑推出减税惠民政策,从而减轻物价高涨货币贬值对老百姓的生存压力。不要继续扩大税费收入大肆挥霍,应着眼于转变思路减税惠民,并对数亿穷人实施直接补贴直接救助。对于垄断企业涉及民生的涨价之风,政府不能视而不见而是要坚决制止。对于流通环节高昂的物流成本,政府应该减免路桥收费从而搞活流通。城市大大小小的集贸市场应该恢复其公益本性,放手让农民自由进城交易减少中间环节从而平抑物价。对公私医院、中小学收费实行严格的监管和惩处,严防以药以医揽财暴富。政府更应该把财力优先用于解决全民社会保障、养老保障、失业保障、医疗保障等等涉及民生的支出,而不是投向那些政府主导的无底洞中。


 

著名金融学教授佩蒂斯曾在英国《金融时报》上撰文提醒中国政府,应把财富从国家转移到普通大众手中,利益集团必须停止掠夺大众财富。佩蒂斯解释,中国持续的快速增长是由越来越浪费的投资带动的,是由不可持续的债务增加带动的,这显然牺牲了普通大众的利益。政府为了保持高增长,让普通大众付出了巨大代价,结果,个人购买力占国内生产总值的份额已下降到危险的低水平,消费水平也下降到危险水平。为了将经济重新平衡转向消费,中国必须通过大幅减少投资和贷款,来消除全民未来的负担。一旦政策调整,中国国内生产总值增长率将下降到3%以下。

蔡慎坤

凤凰网

金视 

发布时间: 2015/1/16

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